叶文波律师网

由中国主导和推动破案

　　 噩耗传来，举国悲愤。中国政府决心查明真相，抓捕凶手，依法严惩。 由于案件发生在境外，案发初期主要由泰国方面侦办，但迟迟未取得进展。专案组组长、公安部禁毒局局长刘跃进介绍，从当时汇总信息来看，泰国军人的说法疑点重重，有参与作案的重大嫌疑。在此情境下，中央领导和公安部果断决策，中国要想方设法主导和推动破案。

　　11月3日，公安部正式成立专案组，抽调200多名精干警力，对湄公河一案全面开展侦查工作。专案组与老挝、缅甸和泰国有关方面开展密切协作，加快了湄公河案件侦办进程。 “公安部要求：活捉糯康，坚决打赢这一仗。”韩旭光介绍，中国警方掌握糯康行踪之后，完全有能力采取“斩首行动”，但是“抓死的没有意义，必须让糯康在我国接受审判，才能给国人和遇害者家属一个满意的交代”。

　　专案组副组长、云南省公安厅副厅长先燕明介绍，办案过程中，外交部、司法部、工信部和中科院等部门全力提供支持。例如，外交部开展大量外交协调和交涉，司法部促成与泰国的证据交换，都对案件侦破发挥了重要作用。

　　 韩旭光告诉记者，湄公河案件的侦办是一场情报战、科技战、信息战，参战部门和警种之多可谓历史罕见。专案组成员以禁毒部门为主，包括技侦、刑侦、法制和出入境等众多警种，从公安部到云南省厅、州局、县局和基层派出所都有人参与。 为何由禁毒部门牵头？先燕明说，因为禁毒部门对金三角的政治社会情况和武装分布等比较熟悉，开展工作有很多便利条件，“事实证明这个策略非常有效”。

　　在公安部直接指挥下，专案组分成调查访问、情报搜集、国际合作、联合抓捕等多条主线，转战于云南、老挝、缅甸和泰国等多个地区，科技手段和多种手段综合运用，时刻保持主动状态。 先燕明告诉记者，专案组依托四国执法安全合作、边境警务合作等机制，首先搜集和分析情报信息，发现了一些线索，抓到一个跟糯康集团有联系的人；根据此人提供线索，抓到糯康集团的一个“马仔”岩相宰；再根据岩相宰的供述结合其他情报，抓到了糯康集团三号人物依莱。依莱交代了策划和实施劫船杀人等重要情节，全案突破口由此打开。由此顺藤摸瓜、层层深入，挤压糯康集团生存空间。经各方密切配合，最终糯康集团主要成员悉数落网。

　　建立湄公河执法安全合作机制

　　所谓四国执法安全合作机制，是指在中国推动下，中国、老挝、缅甸、泰国四国于2011年10月31日同意建立的湄公河流域执法安全合作机制。 合作内容包括交流情报信息、联合巡逻执法、联合整治治安突出问题、联合打击跨国犯罪、共同应对突发事件等。韩旭光说，依托四国执法安全合作等机制，中老缅泰在湄公河惨案侦办过程中开展了密切的合作，为侦破此案发挥了不可替代的作用。

　　他介绍，中国船员在湄公河被劫杀一案，一个显著的特征是“两头在外”：案件发生在境外，作案人员是外国人。这给侦查工作造成极大困难，没有国际合作将寸步难行。

　　对于四国执法安全合作的成效，专案组驻老挝工作组组长、公安部禁毒局办公室副主任于海斌深有体会。他告诉本刊记者，老挝警方和军方与工作组建立了畅通高效的联系机制。老挝警方提供了6副万象市车牌，老挝军方提供了10张汽车特别通行证，所有军警人员不得上车检查。在不违反老挝国内法律的情况下，老方对中方的要求几乎有求必应。 “这在其他国家简直是无法想象的。”于海滨说，“这个案件的合作，在中老警务合作中具有里程碑意义。” 在四国执法安全合作机制下，除了情报交流、联合抓捕等传统形式外，专案组与周边国家还开展了新的探索。

　　比如联合审讯。戚毅介绍，老挝军警抓获了一些糯康集团成员，专案组曾4次派人赴老挝，联合提审有关嫌疑人，了解了糯康集团组织结构和成员等情况。 联合审讯的另一个成果是，老挝、泰国和缅甸三国警方先后应邀来华提审糯康等犯罪嫌疑人。 又如移交案犯。2012年4月25日，湄公河案件主犯糯康在老挝落网，4月27日，刘跃进就带着国务委员、公安部长孟建柱的两封亲笔信赴老挝，分别交给老挝国防部长和公安部长，要求老挝将糯康移交中国。 “当时缅甸和泰国都找老挝要人。缅甸说糯康是缅甸人，他还杀过十多个缅甸军人；泰国说糯康在泰国作案，他的老婆孩子还在泰国。”刘跃进介绍，“我们提出，糯康是‘10·5’案件主犯，他杀害的是中国人，必须移交给中国。最后，老挝同意了我们的要求。” 糯康被移交中国，被认为是湄公河案件侦破取得了关键的胜利。

国际司法合作再推进

　　 糯康当庭翻供之后，中国警方公开表示，此案证据确凿，“翻供也改变不了犯罪的事实”。 湄公河案件发生后，泰国警方对案发现场进行了查勘，对船员尸体进行了解剖检验，并提取了痕迹和物证，这是此案最重要的客观证据。这些证据已被移交中国。 专案组证据组组长、云南省公安厅法制总队总队长聂涛介绍，根据中泰双方签署的《刑事司法协助条约》，中国司法部向泰国最高检察长办公室发出司法协助请求，请求对方向中国提供本案的相关证据，得到泰方积极协助。

　　2012年8月23日，泰方将有关证据移交中国，包括案发现场勘验笔录、照片、尸体检验报告、DNA检验报告等客观物证和技术鉴定。这些证据弥补了中国掌握客观证据的不足，为完善证据体系起到了重要作用。作为互换，泰方也向中方发出司法协助请求，中方向泰方提供了有关的证据材料。 韩旭光说，老挝已经同意派3名警察来华出庭作证，泰国同意派10名警察和目击者出庭作证，“这在我国司法审判史上还是第一次，这是非常成功的国际司法合作”。

　　 云南省人民检察院副检察长李若昆认为，境外证人出庭作证具有多重积极意义。一是可以有力地指控犯罪，并为他们提供的证据在法庭上作出说明；二是对于加强国际司法合作、打击跨国有组织犯罪产生示范作用；三是增进与周边国家司法制度、司法部门的相互了解和支持，为今后联合打击跨国犯罪如贩卖毒品等奠定基础。 “与周边国家的司法和警务合作，是本案得以成功侦破、形成完整证据体系的重要前提。”聂涛认为，湄公河流域的犯罪多数是跨国犯罪，没有国际合作就难以有效打击，“加强国际司法合作，是打击跨国犯罪的必由之路”。